河北省定州市清风店镇西三路村党支部书记卢国才反映，他任职10多年，实名举报"村霸"聂善保恶行，可是无论向有关部门报案或是信访反映，都没处理结果。聂善保系现任定州市政协委员，横行乡里，即使在全国上下一片打黑除恶声中，依然逍遥法外。报道全部引述举报材料：

"村霸"侵占集体财产14年 两村村民连连控告

建于1986年的清风店敬老院，因撤区并乡于1994年停用闲置。敬老院位于太平庄村村南、西三路村村北，共计占地3.6亩，建有北房九间，西房四间，院内植有树木30多棵。据了解，敬老院由清风店区政府出资，征用了太平庄村2亩多地，西三路村1亩多地。

敬老院停用后产权如何处置?清风店区政府和两个村之间，并未进行交接和划分，清风店敬老院应该是清风店区政府、太平庄村、西三路村三方共同的财产?还是属于国有资产?1997年至2010年，西三路村聂善保的"恶势力"逐渐膨胀起来，成了当地村民心目中的"惹不起"。

据村民控告，清风店敬老院建立时，院内外栽了30多棵树木，到2010年树木早已长大成材。2015年前后，聂善保分几次，在未经镇政府、原敬老院负责人和两个村委会知道的情况下，将树木砍伐，私自卖给了临近的木货场或他人，并将卖树所得计约3万多元据为己有。另据定州市国土局的一份实地测量后的图纸显示，聂善保在敬老院3.86亩的基础上，现在实际占有面积为4亩多。

2017年，聂善保又紧临敬老院地基，租赁了太平庄村7亩耕地，扩大他的犬类驯养基地。他从这7亩耕地中又划出1亩，圈入敬老院地基范围，建设了永久性住房。他占用敬老院14年，没有向清风店镇政府和太平庄、西三路两个村交纳过任何费用。

如此"村霸"已涉嫌多种犯罪，可是无人能管。

"村霸"逼迫村委会签协议 法院裁判协议无效

2010年9月，聂善保迫于群众不停控告压力，遂私自与太平庄村委会签订了一份"秘密"协议。在这份协议上，有太平庄村委会成员田顺路、燕进保、孟英格、刘建社签字，盖有太平庄村委会印章。协议载明：经太平庄村委会研究决定，现将太平庄村南闲散地基一处(原清风店敬老院)北房九间、西房四间、大铁门一付、电线杆两根、地皮(南北60米、东西41米、共计3.68亩)出售给聂善保长期使用。(其中西面4米，东面7米，北面3米护墙土归聂善保所有)……奇怪的是，协议没有写明聂善保花多少钱购买了敬老院。在群众一片质疑声中，太平庄村委会公开了聂善保6万元购买敬老院事实。

但据村民实际评估，敬老院财产当时价值至少60万元。时任太平庄村委会主任田顺路也承认，这份协议是在 "惹不起"聂善保的情况下签订的，是违背两委干部真实意愿的。太平庄村村民也认为，该协议违背了《村委会组织法》的规定：涉及全体村民利益的重大问题，应当经村民会议讨论决定。据调查，买卖敬老院时，太平庄村委会没有经过村民会议讨论。对此，西三路村两委干部认为聂善保和太平庄村无权处置敬老院，买卖行为是非法的。

2012年，西三路村群众对聂善保强占敬老院属于西三路村的1亩多土地日益不满，要求村干部将这1亩多地收归村集体。为此，西三路村村党支部书记卢国才，多次找聂善保提出归还村集体，均遭聂善保拒绝。

2015年7月，聂善保因注册公司需要找太平庄村委会盖章办理场地证明，被太平庄村委会拒绝。为此，聂善保将太平庄村委会起诉到定州市人民法院，要求赔偿他的损失，但经定州市人民法院审理后，认定原太平庄村委会与聂善保签订的买卖敬老院协议无效。

受到法院判决鼓舞，2018年7月，清风店镇西三路村召开支部党员和村委会干部大会，会议一致决定，收回本村村民聂善保强行侵占14年之久的村集体土地。但是，这似乎只是一个梦，并没有上级来人过问此事。

支书禁赌遭"村霸"雇凶打伤 报案后无结果

2013年春节期间，聂善保在家里开设赌场，有村民将此事反映给党支部。村支书卢国才对聂善保先行劝告，接着又对其批评教育，并明确通知停止聚众赌博。自此，聂善保怀恨在心，伺机报复。

2013年正月初9夜间，聂善保指使社会闲散人员将卢国才的汽车玻璃砸碎，卢支书修车费就花去5130元。正月16清晨，聂善保又指使人在卢国才家大门口烧纸钱、撒棱子皮、放花圈。正月25晚上10点， 聂善保又指使人将卢国才骗出家门，四五个社会闲散人员突然出现，用木棍将卢国才左腿打伤。卢支书当即报案，经清风店镇公安部门调查，聂善保承认雇人行凶，报复禁赌。但在有关方面保护下，聂善保并未伏法。并继续行凶打人，无人敢管。这里列举几例：

2013年9月7日晚，村民于景文到村支书卢国才家串门，聂善保突然破门而入，看见于景文后大骂："赶紧滚出去"，于景文忍气吞声立即离开。于景文刚走，党员聂兵吉、村民聂德顺也来串门，聂善保劈头辱骂，疯狂威胁："谁再到卢国才家，见一个打一个"，聂兵吉二人见状立即忍气离去。当晚11点多，聂善保携带刀具闯入聂兵吉家，打掉聂兵吉牙齿，并用刀逼迫聂兵吉下跪。过后，64岁聂兵吉不敢报警，在家一病不起。

2015年，村民聂树军的女儿给制造假酒和假矿泉水的聂善保打工，聂善保拖欠工资，聂树军多次讨要无果。一次聂善保嫌聂树军讨要的急了，便对聂树军辱骂殴打，赶出门外。同年，村民卢会良找聂善保讨要拖欠的纸箱钱，一言不合，聂善保就对卢会良殴打辱骂，直到卢会良求饶，才算罢休。

2017年9月22日，聂善保因一件小事和清风店南街村开商店的李三军发生口角。当天深夜，聂善保带领五六个社会闲散人员用铁棍和长柄砍刀，将李三军家的门窗玻璃全部砸碎，并砍坏门框，打砸毁坏店内商品。连续半月时间，聂善保又三次在深夜或后半夜三四点钟，带领一伙社会闲散人员携带铁棍和砍刀，上门砍砸毁坏。在这四次砍砸门店当中，直接损失8千多元，间接经济损失达几万元。

2013年至2017年间，聂善保因多起打人伤人、毁坏他人财物等违法行为，被受害群众向当地机关报案。卢国才、李三军等人也分别在2013年、2017年多次报案，但聂善保仍逍遥法外。党支书卢国才呼吁省、市党委、政府：调查"村霸"聂善保恶行，罢免其定州市政协委员资格，查明其政协委员的来历，揪出恶势力背后保护伞，为人民群众伸张正义，还一方安宁。

编后：

聂善保身为定州市政协委员，不仅胆大妄为霸占集体财产，而且穷凶极恶欺压人民群众，严重损害法律尊严，是典型的"村霸"恶势力。在当地干部群众愤怒声讨下，有关部门充而不闻，反而任其为非作歹，致两个村的集体财产至今被聂善保违法强占，受到非法侵害的村民权益无法主张。

2020年，是扫黑除恶专项斗争收官之年。各地司法机关都在开展回头看，进一步查漏补缺，彻底铲除黑恶势力，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。西三路村党支书卢国才实名举报"村霸"聂善保恶行多年未停，背后定有其复杂原因。但"锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦"，是司法机关依法维护人民群众利益最基本的遵循。聂善保的违法行为至今未能被依法查处，一方面反映了定州市扫黑除恶斗争令人民群众不满意的一个侧面，另一方面也反映了定州市还有国家公职人员在帮助恶势力逃避惩处等行为。

我们寄希望于河北省扫黑除恶工作回头看，能认真倾听群众呼声，发力打好收官战，把横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的"村霸"聂善保恶势力及其背后的保护伞铲除干净，让当地老百姓有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。