李智超：中山青年网商献策地方电子商务发展- 焦点中国网

就在刚刚结束的2014年世界互联网大会上，国务院总理李克强与中外代表进行座谈，指出：互联网是大众创业、万众创新的新工具，实现了“电脑+人脑”的融合，可以通过“创客”、“众筹”、“众包”等方式获取大量知识信息，对接众多创业投资，引爆无限创意创造。这足以可见政府对电商发展的重视，但是地方政府应该如何推动电商发展，记者专访了中山青年网商创始人、创业导师李智超。

（中山青年网商创始人、创业导师李智超）

互联网的历史变迁：日常便捷工具—新兴商业渠道—公用基础设施

正如阿里巴巴集团副总裁梁春晓所言：过去十几年，我们只是把互联网作为一个工具，不论是发邮件还是发文件，主要目的是降低我们的沟通成本；最近几年，我们开始把互联网作为一个新兴的商业渠道，80%以上的企业通过开设网店、企业网站来清理库存、接触客户，把电子商务作为一个市场渠道；但是未来，互联网将会成为一种公用的基础设施，现在部分的企业已经开始把研发设计、营销、交易、生产制造、客户服务等价值链所有环节都搬进互联网，使得各环节更加紧密地连接起来。

地方政府应该如何把舵互联网这艘历史巨轮？

那么在这个互联网时代的巨轮中，政府应该如何把舵方向？不同的专家给了不一样的建议。比如，阿里巴巴集团政策研究室资深专家希疆在《地方政府必读：如何发展电子商务？》一文中给了地方政府发展地方电商的8条建议。浙江省商务厅的彭玉波也在《政府电商人员必读：怎样向浙江学习电子商务发展的经验》谈了自己的看法。

中山青年网商协会(以下简称“中山青年网商”)，由共青团中山市委员会与中山市商务局指导，致力于打造“政企行沟通交流、青年网商交流发展、会员公共技术服务、中山青年创业优势资源整合”四个平台，为广大在中山从事网商领域的会员提供政策、法律、信息、技术、资金等相关服务，提升中山市互联网青年创业者的综合素质。

（中山青年网商协会发起人合影）

中山青年网商创始人、创业导师李智超认为，地方政府在推进电子商务产业发展的过程中，最需要考虑的，是根据本地的产业特色发展相应的产业电子商务以及网商配套，而不只是关注一般的服务性电商和零售电子商务。在充分参考各地的做法，借鉴相关专家的意见，结合地方产业的实际情况，具体而言，地方政府可以在以下八个方面重点开展工作：

一、狠抓电子商务培训、网商人才培养工作

所有的竞争，归根到底是人才的竞争。因此，地方政府首要任务是开展广泛的电子商务培训与人才培养计划。浙江省的义乌早就提出了30万电商人才的培养计划。这些培训可以由政府主导开展公益性的培训，也可以补贴、扶持社会第三方开展培训、普及活动。充分利用社会团体的力量开展电商培训，可以达到事半功陪的效果。

二、大力推进国内B2B电商、跨境B2C电商发展

当前，在电子商务整体交易规模中，一方面B2B实际占到70%以上份额，另一方面跨境电商交易量正在以翻几番的速度在爆发性增长。地方政府可以推动本地特色优势产业集群、批发市场（如广东中山的古镇灯饰、沙溪服装等）利用目前各大电商平台开展“线上转型”，选取优秀典型进行重点宣传与扶持。与此同时，鼓励有条件的企业或个人，逐步开展对海外消费者的跨境B2C电子商务。

三、抓两头，保护大企业的电商地位，解放小企业和个人的网商生产力

互联网的世界是扁平化的，金字塔模型在电商世界行不通。涉足电商的大企业通过自己过往积累的资本与产品优势，在互联网领域中占有一席之地并不困难，地方政府应该保护它们的行业电商地位。与此同时，不能忽视从事网商的小企业和个体创业者，他们是互联网中基数最大的群体，也是创造力与创意度最强的群体，它们的爆发性成长很难预测，地方政府应该鼓励与引导小企业和个体创业者继续积极开展电子商务。

四、把数据资产提升到政府信息战略高度，积极挖掘与应用大数据

大数据的快速发展，将会使它成为IT领域的又一大新兴产业。中国是人口居世界首位，将会成为产生数据量最多的国家，但我们对数据保存不够重视，对存储数据的利用率也不高。

在2008年金融危机中，阿里巴巴平台的海量交易记录预测了经济指数的下滑。数以万计的中小制造商因为及时获得阿里巴巴的预警，为预防危机做好了准备，减少了经济损失。

地方政府应积极介入推动大数据的建设，促进各数据库的开放和合作，研发更加强大的数据分析工具，尝试进行数据化决策。具体而言，可以规范一套地方大数据的建设标准，搭建一个地方数据的共享平台，培养一支挖掘与应用大数据的专业队伍。

五、通过电商产业园建设，凝聚与发展电商企业与人才

电商产业园是网商企业与人才的聚集地。地方政府可以重点在财税扶持政策、人才奖励政策、发展保障政策等方面具体支持地方的电子商务产业园园区的企业。具体可以包括成立电子商务产业园产业发展基金，专项用于园区土地、基础设施及配套设施建设以及园区内的电子商务企业及其配套企业发展；实施企业的高管人员和核心技术人才实行税收奖励政策，对其购房、租房也将给予补贴；实行注册资本分期缴付、税收奖励扶持、融资、用地指标等方面的支持政策等等。

六、重点扶持本地网商服务机构，激发青年草根创新创业

社会分工是社会发展的必然。电子商务更加突出互联网的大规模社会化分工、协作。传统企业“触电”，开展电子商务，一定要借助于各类互联网服务商。而网商和服务商是相辅相成的，本地网商壮大，可以带动当地代运营、营销、仓储、物流快递等服务商的发展。同时，电子商务的发展已经进入相对成熟阶段，过往以产品为中心的形势将会逐渐过渡到以服务与产品并重的局面。

电子商务是青年人、草根阶层创业的乐土，地方政府可以从工商登记、税收、市场监管等方面出台宽松的扶持政策，鼓励年轻人创业，发现和培育一大批具有企业家精神的网商涌现。有条件的情况下，可以成立支持互联网创业的专项创业基金，实行贴息贷款、金融租赁、补贴奖金等等支持政策。

七、加快传统零售和服务业利用互联网开展O2O转型

有机构预测，到2020年网络零售占社零总额的比例约为20%左右，80%的交易还在线下。但是，这80%的传统零售业和服务业必将面貌全新。这就是O2O的转型，而移动互联网就是发生这一变革的导火线。

地方政府应当拓宽视野，推动当地百货零售业、连锁超市、社区便利店、餐饮业、生活服务业利用移动互联网进行改造。譬如，店内部署wifi、在线预订、移动支付、crm系统线上打通，以及利用大数据进行供应链管理、商圈布局等。

八、结合地方的实际情况创新电商地方法规

电子商务是新生事物，还处于飞速变化发展之中，每天日新月异，因此，在制定政策和地方法规中不应过分追求全面完善，而应该以解决当前问题为首要目标，特别是围绕关键环节和核心领域的重要问题先行先试。

相关的电商地方法规，如信息安全、电子合同规则、秘书公司制度、可信交易行为规范、可信交易公共服务机构法律地位等法律规范，都是解决当前产业发展和实际工作中存在的核心和关键问题。这里可以借鉴深圳电子商务立法的做法：重视发挥市场机制、行业自律和信用监管的作用，而不是单纯依赖传统的行政监管手段，如鼓励和培育秘书公司和可信交易保障公共服务机构，电子商务企业填报基础信息、采用第三方非诉讼专业服务、共享信用信息等。