彩票行业又起风波！此前被媒体质疑涉嫌利益输送的彩票 运营商北京中彩在线科技有限责任公司(以下简称“中彩在线”)在北京召开新闻发布会，宣布该公司法务部负责人吴剑飞辞职。吴剑飞表示，将以个人身份揭露行业内的一些敏感内幕。随后，吴剑飞连续两天在个人微博上实名发文言辞激烈，炮轰财政部涉嫌违规操作，甚至质疑主管副司长牵涉连带利益。

七问财政部，是否存在利益输送

吴剑飞的矛头主要针对上月新上线的彩种“手游彩”。据官方披露的信息，手游彩是中国首款手机即开游戏彩票，是可通过智能手机自动完成投注、游戏和兑奖等全过程的新型、互动彩票游戏产品。简单说，就是在手机客户端上销售的彩票。

吴对这款彩种上线的质疑，主要有以下几点：

质疑一：从何而来的高点位收益，如何获得的唯一授权。

江苏手游彩的代销商为北京赛保通科技发展有限公司。按照此前《中国经营报》披露，该公司是华彩控股的子公司。赛保通作为手游彩的代销商，提取的代销费用比例为销售额的6%，而赛保通的实际控制方华彩控股作为系统供应商还将获得3%的比例收益。也就是华彩控股单在手游彩项目上可直接获得9%的收益。吴剑飞称，这在财政部以往对彩票行业的管理中前所未有。

能获得中国第一款手机即开彩票的代销商资格，赛保通有什么独特的代销优势呢？对于外界甚至行业内而言，赛保通都是个比较陌生的公司，甚至都没有任何公开信息显示该公司具有代销资格。另一方面，市面上已经拥有众多用户的那些知名手机客户端，如淘宝彩票、500彩票、新浪彩票、网易彩票等是否参与了代销资格的竞争，又为何惜败赛保通，则无从得知。

一家毫无名气的公司获得客户端售彩的唯一授权且获得前所未有的超高获益，让吴剑飞不禁连问财政部综合司负责人：这些数额批准的依据是什么？您是否知道相关企业由此带来的巨大的资本神话？您和您的家人是否持有相关公司的股票？

质疑二：政策层面为何开绿灯，躲猫猫。

2010年9月和2014年3月，财政部先后下发的《电话销售彩票管理暂行办法》及其修订版对客户端售彩到底属于互联网彩票还是电话售彩的界定模糊不清。而吴质疑，如此一再修改政策只是为了给手游彩项目铺路。

2015年1月，财政部发起自查自纠互联网彩票的行动，通知中明确提到禁止彩票销售机构擅自委托网络公司利用互联网通过客户端销售彩票。这个文件的下发使得众彩票网站至今停售，使得上亿彩民告别手机购彩，使得上市彩票公司500彩票网的股价一度下挫60%。而舆论风波过后，2015年5月，在手机客户端上销售的手游彩则风光上线。

深陷钱权丑闻的中彩在线

吴剑飞此前任职的中彩在线当前也深陷丑闻的泥潭。多家媒体报道，管理运营福彩即开型彩票中福在线的中彩在线，名为国有控股，实为私人掌控，中福在线从一开始就沦为了个人牟利的工具。

据媒体报导，中彩在线背后有着复杂的股权结构，层层“包装”后，实际控制权落到了一个名为贺文的自然人手中。过去12年里，贺文通过中彩在线获得27亿元的收入，而代表国家的福彩中心仅仅获得18亿元。

除此之外，利用对中彩在线的实际控制，贺文还为与其存在关联嫌疑的企业进行利益输送，广为人知的项目是2005年对东莞天意电子有限公司(下称“东莞天意”)进行独家授权，令其身价增长百倍，随即出售股权变现。

随后中彩在线否认存在利益输送和大权旁落的问题。而民政部副部长对于此事则表示“正在调查中，调查结果出来后，将做专项发布”。

中彩在线及其关联公司的结构图（根据《中国经营报》披露信息绘制）

风波不断的互联网彩票

自去年的专项审计风暴开始，彩票行业可谓一波未平一波又起。

2014年11月中旬，审计署18个特派办全体出动，一个特派办负责一个省，对全国共计18个省开展彩票资金审计工作，剑指1.7万亿彩票专项资金。

2015年1月15日，民政部、国家体育总局发布《关于展开擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》中指出，彩票销售机构应做好自查自纠工作，立即停止擅自利用互联网销售彩票。

2015年1月25日，原定21:30分开奖的双色球延迟两个小时开奖，引发福彩信任危机。

2015年4月3日，财政部联合公安部、国家工商行政管理总局、工业和信息化部 、民政部等八大部委再次下文，禁止擅自利用互联网销售彩票。

2015年5月15日，《经济参考报》爆料，作为福彩重要彩种之一的“中福在线”沦为个人牟利工具，涉及利益输送数十亿元。